北京个人网店办照将如何落实？

　　背景：

　　北京工商目前已初步具备搜查网上无照‘黑店’的技术，将发现一起、关闭一起”，市工商局有关人士昨天对记者说。截止到昨天，中国商品网、煤炭网、中国建筑装饰网等近10家电子商务网站陆续对其平台内数十万用户完成了身份验证。

　　北京市工商局规定，从8月1日起电子商务经营者必须在网上公开企业注册真实信息。记者昨日登录国内工商企业信息查询系统发现，通过身份验证的电子商务平台和企业都在其企业名称后面悬挂红色图标“名索验证”，用户只要点击该图标，就可以实时在线地查看经过验证后的该企业的工商身份信息。

　　北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖表示，只要经营地点在北京，就需要到工商等监管部门办理相应的证照。

　　详细报道参见：《北京工商局：淘宝北京卖家必须办照》

　　法眼快评：

　　1、诚如笔者在所述，北京网店需办照的法律依据或出处是《北京市信息化促进条例》（以下简称《条例》），“利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照，并在网站主页面上公开经营主体信息、已取得相应许可或者备案的证明、服务规则和服务流程等相应信息。”该条例是由北京市人民代表大会常务委员会颁布的法规，从法律层级上看，属于地方性法规。这明确了其适用或效力范围限于北京市。换言之，不论建立在何种平台上的网店，只要在行政区域上属于北京，均需受到该条例的约束。

　　2、北京市工商行政管理局作为营业执照核发机关，出台《加强电子商务监督管理的意见》进一步明确了该条例的适用范围。即：除“在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人”等之外，应当按照有关规定，经登记注册领取营业执照后，方可从事网上经营活动。3、现在问题的关键主要有两方面：一是如何确定淘宝、易趣等C2C平台的卖家那些属于北京？二是这些卖家是否不属于“在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人”？

　　4、对于卖家归属地的甄别，“北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖表示，只要经营地点在北京”。那么工商局可能会依据那些条件来进一步甄别经营地点属于北京呢？理论上至少有以下几种方法，其一，从淘宝、易趣等C2C平台的卖家管理帐号经常登录使用的IP地址归属地而甄别。即凡在C2C平台的卖家经常管理帐号的IP所在地属于北京的话，基本可以认定属于经营地属于北京；其二，从淘宝、易趣等C2C平台的卖家经常性快递发货地甄别。即凡在C2C平台的卖家经常性的通过快递等方式递送交易物品的发货地属于北京的话，那么，也可以认定属于经营地属于北京；其三，从淘宝、易趣等C2C平台的卖家支付宝等收款帐号关联银行卡开立地。即凡在C2C平台的卖家通过支付宝等第三方工具关联的收款银行卡帐号开户行属于北京的话，可以凭此作为卖家经营地是否属于北京的辅助认定条件，最后，从淘宝、易趣等C2C平台的卖家身份证信息披露的户籍所在地。如果卖家的户籍所在地属于北京的话，也可以作为卖家经营地是否属于北京的辅助认定条件。当然这些方法或条件可能需要同时符合多条才能准备认定C2C平台的经营所在地。

　　5、对于卖家是否免证照范围的甄别，关键点在于是否“自用物品”且是否不以“营利为目的”。对于前者来说“自用物品的”甄别方法主要应该是：同样的物品（包括类型、颜色、尺码等）是否有多件（至少2件以上）同时出售；同样的物品是否有多件（至少2件以上）未拆封待出售。如果符合前述任一条件的，第2件起的物品则可能会被认定不属于自用物品。对于是否以“营利为目的”，关键在于低价买入高价（或市场价）出售，有主动获利行为。更重要的是，只要证明所出售物品属于自用物品且出售价格低于市场价，则此类型的卖家无需办证照。

　　6、概言之，北京网店需办证照的规定对于电子商务的引导作用更加明显，一方面，可以提高淘宝、易趣等C2C平台的卖家质量，为买家权益保障提到推动作用，另一方面，该规定也可能会促进那些不以营利为目的的自用物品所有人积极从事网上销售或置换行为。更重要的的是，北京的办证限制反而给C2C平台的二三级城市业务拓展带来很大的推动作用，因为现在还不进驻的话，将可能错过这一轮网络淘金良机。（城里尘粒）